2022年3月14日，广东省珠海市人民政府印发了《珠海市学生校外托管机构管理暂行办法》，全文共三十一条，从多方规范了校外托管的行为。

具体分析珠海的这份文件，对于校外托管机构而言，有哪些利好消息呢？除了明确校外托管的合法身份之外，还可以总结为5大利好：

利好1：经营时段长，经营范围广

办法第二条规定：本办法所称学生校外托管机构，是指公民、法人或其他组织开办的，受中小学生监护人委托，在非教学时间段为中小学生在学校以外提供就餐、午休、放学后托管等课后托管服务的机构。

也就是说，校外托管机构春秋季放学后可以经营，双休日、小长假可以经营，寒暑假也可以经营，只要在非教学时间段都是可以经营的。校外托管机构是可以供餐、提供午休的，至于其它内容，如素质教育、研学旅行等活动，并没有禁止开展。

利好2：鼓励校外培训机构提供校外托管服务

办法第二条规定：鼓励依法设立的及符合本办法要求的校外培训机构提供校外托管服务。

双减以来，校外培训机构如何转型，困扰着很多教培人，转型托管是首选方向，但是苦于托管政策不明朗，一朝被蛇咬、十年怕井绳，看不到文件依据，不敢贸然进军校外托管，如今，珠海的文件中明确用了“鼓励”二字。

利好3：明确了校外托管机构主管单位

办法第四条规定：（一）属地负责原则。各区政府（管委会）履行辖区内学生校外托管机构管理的总体责任，依照法律、法规和本办法规定，加强辖区内学生校外托管机构的监管，组织各职能部门落实学生校外托管机构管理责任。各镇（街道）履行辖区内学生校外托管机构管理的主体责任和属地责任。

以后，镇政府、街道办事处会派人巡查校外托管机构，因为出事以后会追究他们的主体责任和属地责任。

办法第五条规定：市、区两级政府（管委会）建立学生校外托管机构管理联席会议制度，联席会议办公室设在各级教育行政部门。各级联席会议办公室负责学生校外托管机构管理工作的统筹协调，建立协调联动管理机制，统筹建立互联互通信息平台，加强信息沟通和通报。

将来，教育局还是免不了打交道的，校外托管机构管理涉及到多个部门，需要协调多个部门，所以需要成立“建立学生校外托管机构管理联席会议制度”，联席会议办公室设在各级教育行政部门，也就是教育局，也可能下放到镇（街道）教育办公室、中心学校等机构。

利好4：校外托管机构可以具有营利性质

办法第十二条规定：公民、法人或者其他组织以营利为目的设立学生校外托管机构的，应当依法办理商事登记；以非营利为目的设立校外托管机构的，应当依法办理民办非企业单位登记。

按照双减文件以及后续补充规定，学科培训机构已经全部实行“营转非”，不准继续开办营利性学科培训机构。与此相对比，珠海办法明确规定，校外托管机构可以营利，这给校外托管机构投资人一颗定心丸。如果还想继续从事校外教育，同时从从中营利，开办托管机构几乎是为数不多的选择了。

利好5：办证简化，不需要前置审批

办法第十二条规定，公民、个人或者其他组织，办理商事登记时具备的条件为：（一）有符合住建、消防、卫生、食品安全法律、法规、规章和本办法规定相关条件的服务场所、设施；（二）主要负责人具备独立承担民事责任的能力；（三）有与开办规模相适应的工作人员；（四）法律、法规和规章规定的其他条件。

所谓办理商事登记，即到市场监管局办理三证合一的营业执照，俗称“工商登记”，这是最简单、最快速、成本最低的，不用交什么费用，自己即可办理，不用实缴注册资本，不用交保证金，不用办理前置审批，可以说，这是非常松绑的信号了。当然，先前湖南省的文件中，也是这么规定的。

托管是民生工程，具有刚需特点，培训是可培可不培，托管是非托就不可；培训加重学生课业负担，托管是解决孩子课业负担；托管是教育服务业，偏重于服务性质，服务业是国家鼓励发展的行业；课后服务，老师不情愿、孩子不喜欢、质量上不去、安全难保障，只能帮助校外托管培育市场、挖掘需求，不可能断了校外托管的路。这决定了：校外托管一定是家长的刚需，相信接下来会有越来越多的地区发文规范托管。

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