导语：自“双减”落地以来，校外托管就陷入了尴尬的境地，校外托管机构的主管部门到底是谁？由谁监管？但湖南的文件算是正式明确了校外托管机构的身份。

2021年11月5日，湖南省人民政府办公厅印发《关于加强校外托管机构管理的指导意见》（下称《指导意见》），从明确校外托管机构服务范畴、规范校外托管机构服务行为、完善校外托管机构管理体系三方面对校外托管提出明确规范和具体要求。

《指导意见》明确：

“校外托管机构，是指公民、法人或其他组织在湖南省内开办并依法登记，受学生监护人委托，为中、小学生提供非在校时段接送、休息、临时看护等校外托管服务的社会机构。”

“校外托管机构不得开展学前教育及其他文化教育培训和学习辅导活动，不得从事与托管活动无关的其他业务，不得提供过夜住宿服务。”

“校外托管机构提供学生餐饮服务的，须按有关规定办理食品经营许可证。”

“营利性校外托管机构须依法办理商事登记，非营利性校外托管机构应依法办理民办非企业单位登记，并严格按照登记的业务范围和服务场所，依法依规开展托

服务。”

“校外托管机构服务场所和设施应符合消防、建筑、环保、卫生等法律法规规章规定。”

由此我们可以看到：

湖南省厅的文件算是正式明确了校外托管机构的身份。校外托管机构不是培训机构，它是依法登记、为中小学生提供接送、临时看护的校外托管服务的社会机构。

并且，各类为中小学生提供午休、用餐、看护、接送、作业辅导等服务的校外托管机构大量出现，顺应了广大学生及家长的需求，并形成一定规模的新型服务产业。

及时制定出台湖南省校外托管机构管理的指导意见，是贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持统筹发展与安全，回应社会关切，加快补齐中小学生校外安全漏洞短板的迫切需要，也是顺应市场需求，加快政策供给，促进校外托管服务业持续健康发展的必然要求。

政策也给予了校外托管服务行业宽松环境和巨大发展空间，鼓励校外机构成为校内服务的有益补充。

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